释放被抑制的消费，消费券的“乘数效应”十分明显。支付宝数据显示，消费券平均杠杆效应为8倍，有些地区最高杠杆效应甚至达到15倍。以杭州为例，其“五一”假期的核销金额就达到了6000万元，整体拉动的消费金额超过了10亿元，撬动了15倍的消费。多部委目前对于消费券的作用也持积极态度。商务部、国家统计局等部门近期都对消费券作出表态。官方肯定之下，消费券能否上升为“国家政策”，成为全国化、常规化的政策工具？要成为国家政策，则意味着未来将可复制目前的做法，但消费券是刺激消费的短期政策，长期使用会对地方财政产生负面影响，同时也会拖累消费市场的健康发展。实际上，2019年以来，国内财政收支压力已逐步凸显，本次疫情突袭更对地方财政带来意外冲击。时代周报记者不完全统计，一季度有20余个省份财政收入为负增长。“商家是需要拿着消费券找政府换钱的，如果消费券发放规模超过当地财政的支付能力，就无法向企业兑现，这就形成新的地方债。”

 

政策力推消费市场回暖

“两会时间”即将到来，除了消费券，记者采访多位专家均表示，消费将成为今年两会上的热词。此外，刚刚收官的地方两会以及地方经济工作会议也已经传达出积极促消费的重要信号，多地强调要通过促进消费稳定经济增长。例如，四川省两会中指出，将疫情对经济的影响降到最低是今年重点工作之一。其中提到，“促升级激活消费需求”是抵御疫情冲击的四大政策举措之一。另有多个省份的两会是在疫情暴发前召开的，但也同样提到了促进消费的重要意义。例如，安徽省政府工作报告提出，2020年将加快服务消费升级，鼓励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费。培育智能消费、定制消费等新模式。吉林省政府工作报告则指出，要加快发展网络零售、网红经济、平台经济等新业态新模式，形成消费增量。“即使没有疫情，消费也将成为重要的议题。目前，中国经济正在转变经济发展方式，扩大内需，刺激消费将起到更大作用。”白明说。实际上，为促进消费回补，中央和地方日前已陆续出台了一系列促消费举措，做到了在供给端和需求端双发力。

 

在需求端，发放消费券已是最明显的举措之一，此外，中央政治局会议提出的“六保”中，将保居民就业放在了首位，保住就业，也就意味着保住了居民的收入，政治局会议也指出，保住了基本民生才会有消费和市场，才会有市场主体的健康发展。在供给端，国家发改委等23部门联合发布了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，文件第一条就指出，要“大力优化国内市场供给”，强调通过供给侧结构性改革，提高供给质量，顺应居民的消费升级趋势。预计未来政策会在促进消费的长效机制方面做出更多安排。比如，切实提高居民收入水平、完善社会保障制度、优化市场商品供给、提高商品服务质量以及如何营造投诉有门的消费环境等。