关于深入实施“人工智能+”行动的意见

2025年是智能体（Agent）元年，AI从“听令行事”到能“主动服务”了，行业相关的产品也越来越丰富。近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（下称《意见》），明确表示，到2027年，实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。十年后，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。在人工智能技术迭代演进的关键时期，国务院这一《意见》，充分体现了国家对打造智能经济、智能社会的强力支持。天使投资人、资深人工智能专家认为，通过顶层设计与市场机制融合，可以激活多元主体创新活力，推动我国从‘AI应用大国’向‘AI创新强国’跨越。”

“人工智能+”六大领域

《意见》提到，支持智能体广泛应用、发展“智能体即服务”等，并将AI落地分为三步走。第一个节点是2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。五年后，也就是2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率要超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。十年后，2035年我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。在全球科技竞争白热化与产业变革加速演进的关键期，国务院发布《意见》具有多重核心战略价值，一方面创建创新驱动新范式，为新质生产力培育注入核心动能，其次面对全球AI赛道布局竞赛，强化科技自立自强能力建设，打造完整创新生态。

在十年时间里，如何全面进入智能经济和智能社会发展新阶段？从前沿的量子科技、脑机接口，到贴近民生的教育和医疗，《意见》提出AI要覆盖各行各业。具体则划出了六大重点行动领域，包括科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力以及全球合作。在科学技术方面，《意见》具体指出，要加速“从0到1”重大科学发现进程，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新。自大模型出现后，AIforScience（AI4S）也一直是科研机构突破的重点，行业一直认为，AI有望加速前沿科技的攻坚和突破。在产业发展方面，AI与工业、农业和服务业的融合应用是重点。文件中提到，要增强工业系统的智能感知与决策执行能力，推广人工智能驱动的生产工艺优化方法。此外，要加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用，硬件方面，也要发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备。在消费提质方面，《意见》提到了发展提效型、陪伴型等智能原生应用，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。智能终端也是《意见》提到的关键词。“万物智联”，文件指出要大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新。民生福祉方面主要涉及教育、医疗和文化。

《意见》提到支持开展人工智能技能培训，提高创新创业和再就业活力。此外，把AI融入教育教学的过程，例如创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，在未来构建智能化情景交互的学习模式。此外，人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，可以大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。在文化产业方面，可以利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容。最后是政府治理和全球合作。AI在政务领域的应用，可以精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理，要打造这样的政务服务新模式。AI在安全生产监管、防灾救灾、公共安全预警等方面也可以发挥作用，比如提升监测预警、现场救援等。围绕大气、水、海洋、土壤等，也可以提升AI驱动的监测预测，进行精准治理。在上述场景里，基于技术成熟度与市场需求双重驱动，一些领域将率先取得成果。例如，智能终端依托消费电子市场优势，结合生成式AI算法优化，人机交互体验会迎来质变；在生物医药领域，高通量测序数据增长推动AI辅助药物研发进入临床转化的关键期；在智能制造中，数字孪生正在深化应用，柔性生产线自适应能力已经显著提升等等.