消费卡 购物卡 代金券 提货券管理

消费卡 购物卡 代金券 提货券 预付消费卡管理涉及四个关键词：协同、监管、服务、平台。从预付卡管理工作实践看，四个关键词抓住了要害，这条规定所蕴含的顶层设计也很有前瞻性和格局。所谓协同，通常是指相互配合。但受预付卡跨领域、跨行业、跨部门、跨层级、跨区域、跨业务等“多跨”特性影响，简单的相互配合难以真正做到协同。看似简单、实际涉及关联因素众多的情况下，预付卡对协同的要求大大提高。深入思考协同问题，可以发现，协同应是围绕预付卡建立“集合影响力中心”。实践证明，成功的“集合影响力中心”，必须具备五大支柱条件，包括共同的规则或议事议程、共享的衡量和评价系统、相互促进强化的活动、持续的沟通和核心支持组织。按照“集合影响力中心”模式形成预付卡监管与服务协同效能，应着力开展以下五个方面的工作：第一，制定统一、跨部门的预付卡监管与服务工作规则，以及可量化、可分解的任务清单；第二，在全市范围内建立预付卡监管与服务效能指标评价体系，按统一标准对市、区、街道乡镇、网格化区域、社区等层级的预付卡监管与服务工作进行不间断考核评价和衡量；第三，行业主管部门和行政执法部门、司法部门围绕预付卡开展全方位、多维度监管与服务活动，并特别强化活动的纵向联动、横向交互；第四，建立预付卡监管与服务有效沟通机制，做到沟通及时、全面、持续；第五，建立“党委领导、政府负责、部门协同、市场赋能”的预付卡监管与服务工作机制。不过，种种现实状况与预期的预付卡监管与服务成效相比，尚有距离。深入分析，可发现以下问题及其症结：

第一，将监管与服务简单混合在一起，导致监管和服务目的不明确、职责不确定、内容不清晰、措施难到位，陷入了“监管不知在做什么、服务不知能做什么”的窘境。

第二，平台采用的模式是信息化，而非数字化，静态、单一、结果化的信息数据报送，无法实现对预付卡活动的动态过程监管，这对非现款现货、存在钱货分离和兑付周期的预付卡交易来说，无法真正实现管理规定所要求的“风险预警”。事实上，所谓“预警”只是风险已经发生后的信息的展示或发布，对防范风险意义不大。

第三，经营者按照管理规定要求履行信息对接、资金管理、信用管理法定义务时，一方面因手续繁琐、操作困难，积极性受到影响；另一方面，按相关规定建立的为大量中小微预付卡经营者提供免费基础服务的“公共业务处理系统”，因服务功能不强，没有发挥出应有的作用，导致绝大部分经营者不会主动遵守规定，甚至逃避规定，实践中监管做不到全覆盖。

第四，资金监管部门创新意识不强、服务意识不足、科技应用落后，导致资金监管只能管一部分大企业。

第五，因购卡和服务没有履行合同，消费过程难溯源，监管部门处理预付消费投诉时证据不足、原委无法理清，矛盾纠纷难以得到实质性化解。因违法违规成本低、预付经营与消费信息不对称，侵害消费者权益的行为时有发生；因监管体系不完善，监管手段和处置能力滞后，预付消费投诉已成社会治理难点痛点，监管成效不足。

解决问题，必然要对症下药。“监管+服务”顶层设计全面融入城市数字化转型的大战略、大背景；在具体行动上，以“坚持科技之智与规则之治、人民之力相结合，构建系统完善的城市运行管理服务体系”为指引，努力打造数字化协同监管和数字化协同服务“双轮驱动，平衡发力”的新型模式，建设运行政府监管端和市场服务端既相互独立、物理隔离，又高度协同、数据连接的数字化平台，是成效可期的解决方案。



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密钥管理模块：订制加密算法保证系统使用的安全
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消费方式模块：满足不同消费方式：单价消费、商品名称消费、定额消费等多种消费方式
消费项目模块：设置消费项目名称与单价，可对单台POS机进行单项独立管理
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文章来源：www.delifu.cn