为深入贯彻实施国家大数据战略,加快推进“数字政府”建设,在济南市住房和城乡建设局指导下,济南市房产测绘研究院以“数据集合、系统整合、功能融合”打造“智慧住建”,搭建了“智慧住建一张图”,串联起各环节业务,逐步实现了全市住建数据全共享、业务全协同、服务全上网,为济南新时代社会主义强省会建设增势赋能。

 

规范统一全市建筑编码 让每栋房屋都有“身份证”

建设数字政府,是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。“2021年年底前,全面实现住建行业智慧管理,完善智慧图审、智慧建筑、智慧工地、智慧物业、智慧租赁等功能……”《济南市数字政府建设实施方案(2019-2022年)》中对于“数字住建”提出明确要求。“数字住建”首要问题就是要攻破数据孤岛,实现数据融合。“目前现状是各类系统对房屋坐落的表述方式有繁有简,同一个房屋不同历史时期有好几个坐落,无法实现统一。最直接的后果就是房屋数据不能依据坐落实现落地。”济南市房产测绘研究院软件与数字工程分院院长说。如何将各类碎片化的房屋数据化整为一?规范统一编码规则最直接有效。“一段时期以来,只有新建商品房会使用编码,现在我们给全市每个房屋都编上了一个号码。就像我们每个人都有一张身份证,现在济南每栋建筑物也都有一张伴随全生命周期的身份证。”新建商品房的建筑编码,济南市房产测绘研究院延长了它的使用周期——从原来的“网签到发证”环节横向延长到“图审到后期物业管理、征收拆迁”等全生命周期。对于既有房屋,如何实现编码“从无到有”?济南市房产测绘研究院下了巧功夫。该院根据房屋的空间坐标位置等物理属性,对全市既有建筑进行赋码。此举避免了“因城市行政区域调整导致建筑编码丧失有效性”这一问题的发生,保证了编码的永久有效性。在此基础上,参照住建部建库规范,结合济南市信息化建设的特点和需求,济南市房产测绘研究院研究编制了“工程建设项目及房屋管理数据标准”“济南市城市自然数字模型分类与编码规则”两项标准,实现了数据采集、存储、交互、应用的标准化、规范化。其中,“工程建设项目及房屋管理数据标准”通过了省大数据局评审,被纳入“数字山东”标准体系,填补了该领域空白。“全国城市中少有形成如此规模的基础数据库,数据成果对数字强市建设具有重要意义。”

 

整合13类数据1.2亿余条 打造“智慧住建一张图”

让各类住建数据真正为济南城建事业所用,让数据“活”起来,是重中之重的基础工作。今年以来,济南对全市2021年3月31日之前竣工的房屋底层数据现状进行了普查,对主城区范围内全部建筑物逐个进行了外业调查。“各区县住建人员现场普查时,会在我们自主研发的App上填写信息,数据会实时传至系统。”依托普查工作,济南市房产测绘研究院及时更新汇总相关数据,整合关联13类数据1.2亿余条,形成了规范、完整、精准的全市房屋信息“大数据库”。在此基础上,济南市房产测绘研究院充分利用GIS、GPS、RS、BIM、CNDM、物联网等技术手段,将住建系统的管理数据和空间数据相结合,打造了“智慧住建一张图”,在“一张图”上展示立项、土地、规划、图审、施工、质量安全、房产测绘、房产交易、物业、住房保障、房屋安全普查、征地拆迁、城市更新、老旧小区改造、电梯加装等项目全链条信息,实现了直观立体使用数据。打开“智慧住建一张图”系统,在地图上搜寻“工人新村”片区,系统上实时显示出该片区的建筑物立体图。随机点击片区内一栋单元楼,便会弹出对应的楼盘表,单元楼的建设时间、房屋面积、层数等信息详列其中。楼盘表中各个栏目的背景颜色并不统一,有的是浅蓝色,有的是深蓝色。“颜色深浅代表了商品房交易情况。颜色深的,代表房子有过交易；颜色浅的,则没有。”点击一栏深蓝色表格,该房产的交易时间等基本信息详细记录其中,而点击浅蓝色的表格,则没有显示任何交易信息。不只是“商品房交易”查询,系统还能对“加装电梯”等多项住建业务进行查询。在系统菜单里选择“加装电梯”,地图便适时出现了全市已加装电梯的小区单元楼,再点击目标单元楼,其加装电梯的现场照片实景便会呈现出来。为了确保汇集的数据能够跟随现实变化实时更新,“智慧住建一张图”建立了数据更新和维护机制,打通了房屋业务数据获取、更新的渠道,达到了动态匹配的效果,真正让数据活起来。

 

线上实时监控项目工地“一张图”提升行业监管效能

让数据“活”起来的同时,济南市房产测绘研究院还致力于“用好”数据。据悉,利用在建工程建设项目落图成果,“智慧住建一张图”已对接工地质安监系统各类数据,实现了全市2500余个工程建设项目扬尘监测、视频监控等“一图统揽”。选择“在建工程”一栏,全市在建工地项目便在地图上点状呈现出来。每个点还会呈现不同的颜色,有的是红色、有的是绿色。“智慧住建一张图”通过智能分析,可针对在建工地的扬尘状况进行及时监测上报,“系统每五分钟对在建工地中的灰尘、湿度、噪音进行一次实时监控,发现数据异常和问题线索立即上报”。在地图上,李春光随机选择了历下区一处在建楼盘项目,反映PM2.5、PM10、温度、湿度量、扬尘等参数的五个码表便出现在屏幕。点击“视频查看”选项,屏幕又适时出现该项目工地出入口的监控画面,工人刷卡进出工地、有无戴安全帽、工地整洁度等情况一目了然,犹如在现场一样。“智慧住建一张图”也让济南市老旧小区改造得以更精准地开展。系统汇集了全市老旧楼幢的基础数据,利用无人机和车载移动测量系统采集了改造项目现场三维实景、街景数据,形成老旧小区改造情况的全面精准展示。精准的数据支撑使老旧小区改造项目更有针对性,使老旧小区改造资金的应用更科学合理,有力助推了城市精细化管理。不仅如此,“智慧住建一张图”还能精准分析房地产市场交易数据,助力济南房地产市场调控。通过数据整理,“智慧住建一张图”与商品房网签和存量房网签系统建立实时数据关联,确保每一项网签数据都与地图建立有效对应。目前已经实现了1700余个房地产项目,350余万项商品房网签数据及120余万项存量房网签数据落图管理,能够有效分析房地产区域热度、销售周期、购房群体等内容,为房地产市场宏观决策提供了精准可靠的数据支撑。



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