通过备案的方式加强单用途商业预付卡管理更好地维护当事人合法权益《通告》明确提出，注册地在杨凌，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，已发行或计划发行单用途卡但尚未备案和其他行业（文体旅、医疗、物业等）和多用途商业预付卡的发卡企业不在商务部门备案均需进行备案。其中，集团发卡企业和品牌发卡企业向省商务厅备案，规模发卡企业（上一会计年度年营业收入500万元以上，注册不到一年的注册资本超过100万元）向杨凌示范区工业和商务局备案，其他发卡企业（上一会计年度年营业收入500万元以下，注册不到一年的且注册资本低于100万元）向杨陵区商务局备案。《通告》要求，凡达到备案要求的相关发卡企业需在本通告发布日起30天内到对应的备案机关进行备案，自2021年2月起，杨陵区商务局将对辖区未备案企业进行摸底排查，对不按《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定进行备案的企业进行严厉处罚。同时，《通告》对发卡商户的发行和服务提出了具体的要求：


 

一是发卡企业要落实《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，建立发卡台账，落实三项制度（实名登记、非现金购买、限额发行）要求。

二是要建立和完善风险防控机制和突发应急预案等规章制度，防止发生重大突发事件。

三是售卡区域向消费者明示发卡企业的预付卡章程、购卡协议等规章制度。

四是明确发卡企业在发行和服务、资金管理、信息披露、投诉纠纷处理的主体责任，高度重视舆情，对预付卡的售卡和管理人员加强培训，提高特情判断、处理纠纷和投诉的能力。

五是规模发卡企业应于每季度结束后15个工作日内，集团发卡企业和品牌发卡企业应于每季度结束后20个工作日内登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。其他发卡企业应于每年1月31日前填报《发卡企业单用途卡业务报告表》。

六是规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度，一般发卡企业不实行资金存管制度，但所有发卡企业和售卡企业均应建立内部资金管理制度和台账制度，防范资金风险。