上海预付费卡发卡泛滥 充值三五万甚至几十

日前，上海市单用途预付卡协会发布了今年一季度的信用警示企业名单。其中，京世发型、日置名媛等十余个商家因“超额发卡”而榜上有名。什么是“超额发卡”？超额发卡指发卡企业发放的预付费卡超过了法规的限额，即单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。调查发现，十余家被点名的商家仅仅是“冰山一角”。在申城，商家发放单用途预付费卡超上述限额已是普遍现象，尤其在美容美发行业，超额发卡已到了肆无忌惮的程度。消费者手中的卡内，金额甚至高达10余万元甚至50万元，令人咋舌。

超额发卡如此泛滥，滋生了大量投诉和风险，为何无人监管？总有“套路”诱导你充值——充值三五万甚至几十万很常见
翻出历次的消费收据，闵行区的谢女士惊呆了：从去年10月至今，她在水清南路上一家名为美容院已累计充值了49.2万元。谢女士称，上述这些消费都是刷信用卡支付的。金额如此巨大，她也始料未及。事实上，她从来没有打算在一家美容院消费这么多。在她提供给记者的5张收据上，记者看到历次充值从数万到20余万不等。充值的钱，均是用来购买各类美容项目：去年10月24日，谢女士支付14万余元，购买了抗衰十项；仅3天后，10月27日，她又支付23万余元，购买了“上淋巴、下淋巴、臂疗”；11月2日，她又再次支付5万余元，购买了一款“大礼包”……怎么会在如此短时间内一而再、再而三充值这么多钱？她告诉记者，去年10月份第一次消费时，工作人员劝其办张卡，可以打折。没想到这只是“入坑”的开始。随后，每次消费时，都有四五名工作人员围着她推销，要么说有套餐优惠、要么说赠送项目，一会说“总经理特批的价格”、一会又说充值了可以“一年无限次”。总之，不刷卡充值，推销就没完没了难以脱身，甚至会觉得不充值对不起这些推销员。谢女士告诉记者，而每次充完值回家，她又特别后悔。但卡里的钱，总是要去消费的，就这么一次次，累计充出了近50万元。她告诉记者，到目前为止，除去消费掉的，她的账户里仍有30万元左右余额。如今，她已不敢再去店里消费，生怕会再一次被“劝服”充值。充值50万或许有些极端，但据记者了解，申城的美容美发、SPA、沐浴行业，消费者办张预付费卡，充值七八千至十余万元已是普遍现象，远超法规允许的限额。如市民钟女士在文峰昌里店办卡充值了5万元后，金额尚未用完，去年年底又被说服再次充值5万；市民沈先生在虬江路上的新悦美容美发办卡后，陆陆续续充值了18万元……卡内这些钱，没人能花完

预付费卡超额发卡滋生大量用卡投诉
卡里面充了这么多钱，能安安心心花完吗？在“12345”市民服务热线，记者发现，预付费卡投诉量巨大，一个月就有三四百条之多。翻阅这些投诉发现，卡内金额高，用卡周期漫长。在商家服务改变、店铺易主关门等情况下，频繁发生用卡消费纠纷。卡内金额高，一旦对商家的服务产生疑义，退卡首先就是一件麻烦事。去年年底，市民钟女士在文峰昌里店再次充值5万元后，卡内金额累计已有6万余元。而之所以再次充值，是因为商家推出了一款名为“放血治疗”的美容服务；且再次充值后，可升级为“年卡”，一年内服务不限次数。今年春节后，钟女士发现文峰昌里店关门装修了。再次开门后，店长等服务人员均已更换，而此前承诺的“放血治疗”也取消了。见状，钟女士提出退卡，店方一开始坚称“一分不退”。反复交涉后，店方又提出若要退钱，只能退还12800元，大约仅是卡内余额的20%。商家已收进的巨款，再吐出来谈何容易？类似投诉是相关投诉的主要类别之一。在消费者因服务不满而提出退卡诉求时，商家或一口回绝，或提出各种苛刻条件。如有商家提出扣除30%的金额作为违约金；更有商家荒唐地提出将此前的打折消费金额乘以3倍换算成原价，算下来不仅没有退，消费者还得补钱。而即便用卡过程中不发生服务纠纷，由于商家易主或关门，能将卡内金额用完者，也少之又少。市民苏女士2008年在长宁路1828号“申之春”办了一张卡，几年来，这家店频繁更换店招，先后又用过米洛、肖邦、匠星坊等名字。而每改换门面一次，苏女士就被要求再次充值，否则就不让消费。几年来，累计充值已过万，如今卡内仍有6800元余额。更多的商家则直接关门，消费者看着卡里的钱求助无门。

信用消费成商家融资手段——超额发卡更滋生了金融风险
据记者了解，国家商务部令2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中，除了对单张卡的金额设限之外，对于商家的发卡总量同样有限制。法规明确规定：主营业务为居民服务业的发卡企业的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入；工商注册登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其注册资本的2倍。集团发卡企业预收资金余额不得超过其上一会计年度本集团营业收入的30%。上海市单用途预付卡协会介绍，一旦商家超额发卡，其发卡总量肯定也超过了上述限额。超额发卡除了带来消费纠纷外，更滋生了极大的金融风险。原因在于美容美发行业都是“轻资产”经营，发卡总量超限后，与其信用兑付能力并不匹配。而之所以商家近年来不断抬高办卡的金额，其背后则是将预付费卡“信用消费”的功能异化为融资的工具。即通过超额发卡聚拢资金，用于扩张开设新店。据行业协会称，申城一些连锁的美容美发企业发卡规模已达到了二三十亿，而其门店大多租赁，发卡收进的资金也早已抽走用于开设新店。一旦有什么风吹草动，消费者集中退卡，极易引发连锁反应，导致资金链断裂。“12345”的统计数据显示，近年来，单用途预付费卡市场投诉量和关门企业数都在逐年上升。2016年，“12345”接到商业类单用途预付费卡投诉5196件，涉及企业2408家；其中“关门”的1105家，门店调整转让不能正常兑付或退卡的584家。而今年，仅一季度，相关投诉同比去年就已增加了8.3%，涉及企业数同比增加了5.6%，关门企业数也同比增加了7.6%。

上海市单用途预付卡协会认为，单用途商业预付费卡市场乱象频发，亟待引起监管部门的重视
隐患越来越多，为何无人监管——上海启动单用途预付卡立法工作市场这么乱，为何缺少监管？据记者了解，截至目前，本市的单用途预付卡备案接受商务部门监管的企业仅387家；而初步了解，本市单用途预付卡的发卡主体至少在10万家，备案企业数不及上海总发卡企业数的百分之一。大量企业游离于监管之外，是市场混乱的主要原因。而即便是在商务部门备案接受监管的发卡商家，也同样存在超额发卡的问题。据了解，原因在于目前实施的商务部令中，并未授权市场监管部门执法权限；而本市商务部门又没有自己的执法力量，导致缺少监管手段。据了解，申城相关部门已在行动——近日，上海市已经启动单用途预付卡立法工作。此前市商务委已经会同市人大、市政府法制办、立法研究所、市工商局、市单用途预付卡协会等部门共同开展了立法调研，初步形成了《上海市单用途预付卡管理条例（讨论稿）》。这将是全国第一部针对单用途预付卡的地方立法，有望在今年完成立法工作。管理条例将通过信用、技术、资金管理来规范发卡行为，依托发卡系统联网、资金风险防范、社会共治模式加强事中事后监管，最终达到保护消费者权益、维护公平竞争市场秩序和防范金融风险的立法思路。此外，上海还将建立单用途预付卡业务监管系统，要求发卡企业业务系统与之对接，按要求申报数据。资金方面，基本想法是要求发卡规模要与企业的信用能力相匹配。



 

文章来源：www.delifu.cn